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欧盟内讧:制裁中国将摧毁整个欧盟光伏市场
发布时间:2013-06-04 10:20:26 发布人:电工材料网 新闻来源:中国经济周刊
   “"双反"也救不了它”

  2012年9月6日,欧盟委员会宣布启动对中国出口的所有光伏组件和部件进行反倾销调查。欧盟认为,中国光伏产业对欧盟产业造成损害,并披露了100多家欧盟认为对其产业造成损害的中国企业。

  按照欧盟的司法程序,反倾销案的初裁最后期限是今年6月6日。如果初裁通过,欧盟立时就将对中国光伏产品征收临时惩罚性关税,直至今年12月对该案进行最终裁定。在这6个月内,中欧双方可以继续磋商,寻找争端的解决办法。最终裁定时,这项临时惩罚性关税可能延长为有效期5年的中长期措施,当然,结果也可能向好,税率被降低,或者终止征收。

  反倾销调查的最初申请方是德国企业Solar World。为了向中国开展“反倾销”诉讼,达到欧盟要求的“代表行业至少25%的企业”,Solar World还发起成立了行业组织EU ProSun,联合了20多家欧洲的太阳能面板和部件生产企业。Solar World同时还提起了对中国光伏产品的反补贴申请,将在今年8月进行初裁。

  “Solar World在前几年无论是规模,还是销售额,一直名列世界前茅。但是,光伏行业发展非常快,Solar World在技术更新、市场开拓、成本控制等方面,动作太慢了,跟不上中国光伏企业发展的步伐,也跟不上全球光伏市场的反应速度,导致成本居高不下。它有了生存危机,在这种情况下提出"双反"。”国内光伏企业阿特斯(CSI.NSDQ)全球市场高级总监张含冰说,“说实话,"双反"也救不了它。”

  根据欧盟反倾销法,企业提出反倾销调查的申请,有相应证据,欧盟委员会有义务立案调查。但在李钢看来,欧盟对中国光伏产品反倾销,原因是多层次的。“欧洲至今还没有从欧债危机中真正走出来,拖累了经济增长。2012年前后,德国等欧洲国家取消或者减少了对光伏产业、光伏产品的补贴,由此造成今天的局面。欧盟反过来对中国企业采取措施,是不公正的。”李钢说。 

不透明、不公正的反倾销

  更让中国企业诟病的,是这次反倾销调查过程中的不透明、不公正。

  “由于欧盟暂时不承认中国的市场经济地位,要选用第三方替代国(地区)的数据来裁定中国光伏产品出口欧盟是否为倾销。”代表中国光伏行业前往欧盟谈判的中国机电产品进出口商会(下称“机电商会”)有关人士说,第三方替代国(地区),一开始欧盟选的是美国,在中方提出抗辩意见后,选用了印度。 “选用第三方替代国(地区)数据,也需要在当地找到企业配合。开始我们也提了中国台湾地区,但台湾地区没有企业配合。不过,即便印度企业愿意配合,但在欧盟调查过程中,对印度企业的问卷,连非保密卷我们都没有看到,里面的数据会不会有问题,我们不太清楚。”上述机电商会人士说。

  这一点同样遭到了中国光伏企业的不满。对华光伏反倾销立案后,欧盟从应诉的150家中国光伏企业中抽取了7家抽样企业,英利是其中之一。英利绿色能源控股有限公司法务总监樊振华表示,作为抽样企业,他们向欧盟提交了调查问卷,并接受了现场核查。“欧盟采用了印度一家公司的相关数据,作为第三方替代国(地区)数据,来计算所谓的倾销幅度,但是,现在程序上欧盟还没有把这些信息向企业披露。”

  樊振华还认为,选用印度作为第三方替代国(地区),本身就是反倾销调查的一个瑕疵。“因为印度太阳能产业发展比较缓慢,技术革新、规模效应等跟中国企业都要差很多,所以它的成本是比较高的,这样比较对于中国企业是很吃亏的。采用印度企业数据算出来的中国光伏产品倾销幅度,那可能就是比较高了。”樊振华说。

  欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税的税额,目前还没有官方说法,但外媒披露的一份欧盟委员会文件副本显示,欧盟对中国光伏产品征收反倾销税的计划共涉及100多家光伏企业,对它们征税的税率不等,浮动范围在37%至68%之间,平均税率为47.6%。

  该份文件副本还显示,尚德电力、赛维LDK、天合光能、晶澳太阳能将分别被征收48.6%、55.9%、51.5%、58.7%的关税。

  “目前根据媒体报道,欧盟给英利的税率是最低的,3

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 发布人:电工材料网
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